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徐燕峰副市长在全市卫生计生工作会议上的讲话
  发布日期:2014-05-07  浏览次数:1434次

徐 燕 峰
(2014年3月3日)

同志们:
    今天,市卫生计生局召开全市卫生和计划生育工作会议,认真学习贯彻国家、省卫生计生工作会议,总结回顾去年工作,研究部署今年工作任务。等下,徐良波局长还要作全面的工作部署,现在,我先强调三点意见。
    一、充分肯定2013年卫生计生工作取得的成绩
    市委市政府高度重视卫生计生工作,多次听取卫生计生工作汇报,研究解决具体问题。孙景淼书记和周江勇市长还就区域卫生规划、深化医药卫生体制改革、调整完善生育政策、人感染H7N9禽流感疫情防控等工作作出了重要指示。机构改革后,徐旭副书记亲自到市卫生计生局进行调研,就行政体制创新工作提出了新的要求。市计生协会换届后,徐旭副书记和我还被选任为新一届会长和副会长。这些都充分体现了市委市政府对卫生计生工作的关注和重视。
    过去的一年,对卫生计生系统而言是不平凡的一年。根据国家新一轮机构改革和新区创新行政体制的统一部署,市卫生和计划生育局圆满完成了机构改革任务,新组建的卫生计生部门任务更加繁重,责任也更为重大。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,通过卫生计生系统和各有关方面的共同努力,在一些重点领域上取得了明显突破,推动了卫生计生工作事业发展。主要体现在以下几个方面:
    一是政策和项目争取有新突破。去年围绕规划、项目、管理、人才、技术等支撑要素,全力争取了省卫生厅支持新区卫生事业创新发展政策的意见,出台了10个方面扶持舟山卫生发展的具体政策,为助推新区卫生事业跨越式发展提供了重要的政策支撑。跨部门争取国家科技部惠民项目获得成功,成功争取到国家科技专项补助和省财政配套补助2040万元,为实施医疗信息化惠民项目创造了良好条件。计划生育政策争取取得重大突破,去年经省委、省政府同意,省人口计生委批复,在全国率先实施了“舟山海岛特批政策”,我市成为十八届三中全会后全国第一个破题“单独两孩”生育政策的地区。通过加强政策配套衔接和媒体舆情应对工作,总体看政策实施情况较为平稳,为全省范围内实施“单独两孩”政策提供了经验,社会反响良好。
    二是重点改革工作有新成效。在巩固完善县级公立医院改革的基础上,全面启动实施了以药品零差率为切入点的市级公立医院改革。这项改革主要以不增加患者负担为前提,涉及了医院收入结构的重大调整,并对体现技术劳务的医疗服务价格进行了合理调整,舟山成为了全省率先全面推开市、县(区)两级公立医院改革的地市之一。按照本岛一体化发展思路,深化了舟山医院三个院区医疗资源整合,医疗卫生资源配置进一步优化。基层医疗卫生机构综合改革持续深化,以“责任医生进网格,健康服务到家庭”为主线的基层运行新机制得到巩固,推动了城市优质医疗资源下沉、双向转诊、预约诊疗、远程医疗等重点工作,全科医生家庭签约服务,住院医师规范化培训等制度性工作也取得了实质性进展。全面实施了国家免费孕前优生健康检查项目,重点加强了孕前高风险对象的规范服务。全市出生人口性别比回落在正常范围。计生特殊家庭保障政策得到加强,全市奖特扶发放金额达到1320万元。流动人口一孩生育服务登记进一步简化,方便了群众办证。
    三是公共卫生应急保障有新贡献。全市重大传染病防控和卫生应急工作响应积极、迅速,尤其高度重视和加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作,卫生计生部门会同有关部门切实强化了联防联控机制,妥善应对了人感染H7N9禽流感疫情,舟山成为全省尚无疫情的少数地区之一。消除疟疾工作成效明显,成为国家第一个消除疟疾的地级市。启动了省级慢病综合防控示范区建设,妇幼健康服务达到全省领先水平,继续保持本地户籍孕产妇零死亡。卫生创强、卫生科研、食品安全、血液管理等工作有序推进。成功举办了沪舟两地跨省市联合医疗救护应急演练,有效探索了跨省、跨区域联动模式。
过去一年,卫生计生战线所取得的成绩远远不止这些,所有成绩都来之不易。在这一年里,除了各县区、各部门重视支持和配合外,卫生计生部门做了大量艰苦、细致的工作,付出了辛勤的努力,更凝聚着全市卫生计生系统广大干部职工的心血与汗水。借此机会,我代表市政府,向大家致以崇高的敬意,并对你们的辛勤付出表示衷心的感谢!
    二、以改革创新精神深入推进我市卫生计生事业发展
    2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面落实新区三年行动计划、深入推进卫生计生事业改革发展的关键之年。市委六届四次全会上作出了《关于全面深化改革构建新区开放开发新机制若干意见》的决定,对今后一段时期全面深化新区卫生计生体制改革作出了战略谋划。今年市六届人大四次会议,周江勇市长在《政府工作报告》里也对卫生计生领域切实保障和改善民生作出了具体的部署,提出了明确要求,并把加大医疗惠民力度列入了2014年市政府十大为民实事项目。全市卫生计生系统一定要深刻领会党的十八届三中全会精神,切实把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来,科学把握卫生计生系统全面深化改革的方向和重点。对2014年的主要工作,我再强调几点:
    一是要加强卫生计生事业发展的政策研究。当前,卫生计生事业改革发展已经进入“攻坚期”,特别是深化医改工作进入了利益调整的“深水区”。卫生计生部门要以新区定位,以一流的标准来衡量和推进工作,开展前瞻性、战略性研究,做好系统性改革的谋篇布局。要研究制定促进新区健康服务业发展的政策措施,加快提高新区健康服务业水平。要在稳步实施“单独两孩政策”的基础上,积极开展“普遍生育二孩”前瞩性的政策研究,促进新区人口长期均衡发展。今年市政府要出台《关于加快推进民营医疗机构健康发展的实施意见》,要大力支持社会资本办医,引导社会资本在卫生资源相对薄弱区域,举办上规模、高层次、有特色的专科医疗机构,争取到2015年末,全市民营医疗机构床位数占比能达到20%以上。根据目前掌握的数据来看,我们需要加大力度,定海区要加快上海瑞金医院舟山分院筹建进度。
    二是要推动公立医院改革取得新突破。公立医院改革是医改的重点和难点,要加快推进公立医院法人治理结构改革,推进管办分离,建立现代医院管理制度,今年这项工作要有一个实质性进展。继续严格控制医药费用,要把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标,坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为。继续做好城市优质医疗资源下沉工作,推进住院医师规范化培训制度,使更多的老百姓在家门口能够享受到更好的医疗服务。要完善绩效工资制度,建立适合医疗服务行业特点的薪酬制度,充分调动医务人员的积极性,增强医疗机构运行活力和发展动力。
    三是要扎实做好卫生创强工作。今年上半年,省考核办将代表省政府组织对市本级和定海区创强工作,进行调研和考核验收。市卫生计生局要切实承担起创强办的工作职责,组织协调相关成员单位抓紧做好迎检工作,请承担考核指标任务比较重的编委办、财政、人力社保等部门和定海、普陀两区政府,要认真做好配合工作。岱山县、嵊泗县要抓紧做好卫生强县的申报准备,力争全市在2015年实现卫生创强工作的满堂红。
    四是要进一步加大医疗惠民服务力度。今年省里已经研究起草了建立分级诊疗制度的实施意见,为此,我市要把分级诊疗工作作为卫生计生工作的一个重点加以推进。要结合“责任医生进网格、健康服务到家庭”服务模式,以及全科医生制度的推进,综合采取医保、医疗等引导措施,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。要着力推进“智慧医疗”惠民服务,在全市公立医疗机构开展预约转诊挂号,市级医院专家门诊预约挂号率40%以上,设置50家远程医疗会诊服务点,远程医疗服务覆盖人口达80%以上,要把这些指标作为一项硬任务加以推进,来切实改善人民群众的就医感受。
    五是要切实加强传染性疾病防控和应急工作。要继续加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、职业病、精神疾病和出生缺陷等疾病的防控工作,尤其要加强人感染H7N9禽流感疫情的监测,对此要保持高度警惕,在思想上不能有丝毫麻痹,工作上不能有丝毫松懈。要健全联防联控机制,完善防控工作预案,从源头上控制传染病的发生和传播。同时,要加强科学研判,做好防病宣传,正确引导舆论,维护社会和谐稳定。要继续抓好公共卫生服务体系建设,深入开展爱国卫生运动,巩固国卫创建成果,扎实做好明年中期复审准备。
    六是要紧紧抓住计划生育工作不放松。要始终坚持计划生育基本国策,严格执行计划生育“三个不变”精神,切实避免因机构改革因素和调整完善生育政策而造成基层工作的滑坡。要进一步加强计划生育主要指标执行情况的动态监测,扎实推进全员人口数据库建设,切实做好出生人口信息预报预警工作。同时,要加强流动人口计划生育管理服务,认真抓好国家免费孕前优生健康检查项目,加强出生人口性别比治理督查工作,继续完善计生利益导向政策,积极实施“生育关怀”行动,争取更多的便民利民政策向计划生育群众倾斜,推进海岛计划生育家庭发展。
    三、加强作风建设,以更加良好的精神状态推进卫生计生事业改革发展
    当前我市正在认真开展第二批党的群众路线教育实践活动,市委就加强作风建设提出了明确要求。总的看,卫生计生系统的工作作风是好的,但与新的形势和任务相比,与群众的要求期盼相比,还有许多需要改进之处。全市卫生计生系统广大党员干部一定要把改进工作作风摆在更加突出的位置,以更加饱满、更加务实的精神状态,积极投身到卫生计生事业发展中来。
    一要加强领导。各级卫生计生行政部门要不断增强责任感和使命感,心无旁骛、潜心工作,努力成为本职工作的行家里手,切实当好党委政府的参谋助手。市属有关部门要切实加强对卫生计生工作的支持,协调解决卫生计生改革中遇到的困难和问题。
    二要真抓实干。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬“钉钉子”的精神,一抓到底,切实抓出实效来,不做表面文章,不搞花架子。既要有年度工作目标,又要有阶段性工作任务,要做到责任分解,明确具体的进度计划,涉及重要实事项目和重点工作要细化、量化,要对一些工作考核指标和原则要求变成可操作的具体措施。要切实采取强有力的责任措施,形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作局面。
    三要心系群众。卫生计生事业关系千家万户的幸福安康,关系人民群众的切身利益,能否发展好人民满意的卫生计生事业,是检验卫生计生系统是否践行群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要标准。要始终把群众所思所需放在心上,沉在身下,深入基层、深入群众、深入医务人员,及时了解他们的意见和要求,及时完善政策,改进工作。要加大正面宣传力度,宣传卫生计生战线的好典型、好事迹,塑造行业新形象。要及时解读政策措施,主动回应社会关切,营造良好的改革氛围。
    四要廉洁自律。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、医务人员收受红包、过度医疗等问题,一度成为社会的热点问题。要深入开展廉政风险防控工作,落实医疗卫生行风建设“九不准”,加强监督检查,约束权力运行,以有效的制度促进廉洁从政。
    同志们,提高人民健康水平,促进家庭和谐幸福,责任重大,任务艰巨。让我们在市委市政府的坚强领导下,求真务实、凝心聚力,勇于进取,努力为推动舟山群岛新区卫生计生事业改革发展作出新的贡献!
    谢谢大家!

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