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徐良波局长在市属卫生计生系统“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话
消息来源:舟山市卫生和计划生育局    发布日期:2015-06-01  浏览次数:3389次

同志们:

今天,我们在这里召开市卫生计生系统“三严三实” 专题党课暨专题教育部署会,主要任务是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委有关会议精神,统一思想,提高认识,对市属卫生计生系统“三严三实”专题教育进行动员部署。同时,以局党委书记的身份为大家上一堂专题党课。下面,我结合卫生计生系统实际,谈几点想法,与大家一起交流。

一、深刻领悟,把握内涵,充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义

2014 3 9 日,习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,明确提出“三严三实”的要求,之后习近平同志又在河南兰考调研指导教育实践活动,在视察驻昆明部队和驻西安部队等不同场合,多次对“三严三实”作了强调。特别是去年10 8 日,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习总书记进一步指出,“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,习总书记用24 个字高度概括了“三严三实”的主要内容,这就是严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。习总书记还对“三严三实”的主要内容进行了具体的阐述:严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远, 不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。习近平总书记24 个字和6 句话,把“三严三实”讲得一清二楚、明明白白。

“三严三实”内涵丰富,主要体现在以下几个方面:一是“三严三实”集中体现了新一届中央领导集体从严从实的执政风格和使命担当。可以说“三严三实”本身是新一届中央领导集体治国理政的真实写照,特别是总书记上任以来,严字当头、实干在先,夙兴夜寐、励精图治,以上率下、率先垂范,为各级领导干部树立了标杆;二是“三严三实”集中体现了严与实的辩证统一。“三严三实”要求,着力点就在一个“严”字、一个“实”字。如果离开了这个“严”字,就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛,最终失去凝聚力、战斗力;如果离开了这个“实”字,就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业,最终失去民心民意、失去执政基础。“三严三实”不是彼此孤立的,而是一个相互联系的有机整体,“三严”是内在要求,指向是主观世界的改造,有了“三严”,“三实”就有了基础。“三实”是行为取向,指向是客观世界的改造,有了“三实”,“三严”的实体价值才得以体现。只有严了才能实到位,只有实了才能严有据,严是为了实,实才能体现严;三是“三严三实” 集中体现了持之以恒、驰而不息抓作风的高标准严要求。“三严三实”是对党的作风建设的经验总结和丰富发展,切中了作风之弊的要害,把准了作风建设的命脉,抓住了改进作风的关键,对作风建设注入了新内涵、提出了新任务、确立了新标尺。只有认真践行“三严三实”,以“三严”去四风,以“三实”取正气,我们的作风建设才能进一步深化,党内环境才能进一步纯洁起来,党内政治生态才能从根本上净化。

“三严三实”意义重大。“三严三实”涵盖了修身、用权、律己、谋事、创业、做人等多个方面,蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求,蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线,是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括,是新形势下全面从严治党要求的高度凝练,是实施“四个全面”战略布局的重要保障,是习近平总书记在新的时代条件下对全党改进作风、把从严治党向纵深推进发出的嘹亮号角。根据中央、省委、市委的统一部署,在市属卫生计生系统开展“三严三实”专题教育具有十分重要的意义。一是进一步推进医药卫生体制改革的重要举措。当前,全市卫生计生事业发展正处于重要改革节点,最近,党中央、国务院召开了一系列的专题会议,对卫生计生事业发展作出了顶层设计。41日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议专题研究公立医院改革,习近平总书记发表了重要讲话,审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。421日,中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席国务院深化医药卫生体制改革领导小组专家咨询委员会第一次全体会议并讲话。429日,国务院又召开全国深化医药卫生体制改革工作电视电话会议,作出专题部署。而后54日国家发展和改革委、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等7部委已联合发布了《关于印发推进药品价格改革意见的通知》,58日,国务院办公室印发了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。在这样的背景下,只有认真贯彻“三严三实”要求,以从严的精神在改革谋划上注重系统整体协同,以务实的作风注重问题导向,才能找准改革的主攻方向和发力点,不断提高改革举措的针对性和有效性。二是更好地适应舟山群岛新区建设的迫切要求。当前,新区发展已经进入了“打基础、蓄后劲、求突破”的关键时期。今年新区建设三年行动计划已到了冲刺阶段,“十二五”规划完成情况要交总账,“十三五”规划正在谋划,尤其是舟山群岛新区正在全力以赴谋划江海联运服务中心建设上。这是事关长江经济带和21 世纪海上丝绸之路国家战略、李克强总理亲自点题的一项重大工程。市委六届六次全会把这项工作作为全市的“一号工程”,新区发展已经到了加快突破的新阶段。建设舟山江海联运服务中心,不光是市委、市政府的“一号工程”,也是我们各级各部门必须要想大局、迈大步,积极献计献策,边谋边干的“一号工程”。为此今后一个时期,从我们卫生计生行业来说,我们一定要深化对舟山江海联运服务中心战略地位和作用的认识,要围绕“一号工程”做好卫生计生工作。这就需要我们在当前经济新常态下,新区卫生计生事业发展也必须超常规,必须认真贯彻“三严三实”要求,切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题,这样才能担负起实现舟山群岛新区人民健康幸福的历史使命。三是持之以恒推进作风建设的具体实践。作风建设永远在路上,是一个长期的过程,目前“四风”问题还没有根除,少数党员干部不严不实的问题仍然比较突出。尤其我们卫生计生部门是重要的民生部门,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题具体复杂,群众期望值高,这就更加需要我们在这个时候开展“三严三实”专题教育,就是要在已有工作成效的基础上再添把火、再加把力,巩固和拓展教育实践活动的成果,把作风建设的良好态势保持和发展下去。特别是对涉及群众切身利益的问题,决不虎头蛇尾,决不敷衍了事,让群众真切感受到卫生计生系统解决民生问题的决心,切身感受到“三严三实”专题教育所带来的变化。四是严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻阐述了守纪律讲规矩的极端重要性,他强调“政治纪律、政治规矩,是我们立党的基石和保证,也是每个党员必须坚守的政治生命线”。如何把守纪律、讲规矩的制度落到实处,“三严三实”为我们广大党员干部竖了一面镜子。联系我们卫生计生系统实际,坚定践行“三严三实”,就要把从严治党各项要求落到实处,认真开展服务型基层党组织建设和党员明星工作室亮牌服务等活动,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,我们就能严明党的政治纪律和政治规矩,锻造出一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的卫生计生行业党员干部队伍。

二、梳理对照,深刻剖析,认真查找卫生计生系统存在的“不严不实”问题

干部是推进事业成败的关键性因素,我们卫生计生系统党员干部队伍总体上是好的,许多同志按照“三严三实”要求,兢兢业业在本职岗位上努力创造了优良业绩。但也要清醒认识到,我市卫生计生直属单位和党员干部中存在着不严不实的现象。主要表现为六个方面的“症状”:

一是政治纪律上主要表现为:有的单位和党员干部奉行实用主义、本位主义,对上级党委、政府和主管部门的决策部署,合意的执行,不合意的就搞“上有政策,下有对策”。少数单位抓党的建设和纠风工作的主体责任意识不强,眼界不宽、站位不高,影响了工作的整体推进;个别单位领导班子成员缺乏政治敏锐性,对反腐新常态还没有引起足够的认识;少数医务人员职业道德丧失,宗旨观念法制意识淡薄,一味追求个人经济利益,对收受红包回扣行为存在许多误区,损害了行业形象。

二是作风建设上主要表现为:有的党员干部责任心不强,守土不尽责,奉行“自己轻松”就好,“不出乱子”就行,畏惧挑战,回避矛盾,怕惹麻烦,问题不敢管,随波逐流。有的习惯于当“电脑干部”、当“会议干部”,机关病严重,成天“陷”于文山会海和案头工作,不深入基层调查研究,致使工作停在表面,对推进过程中出现的问题,又发现不及时、解决不及时;有的干部到了一定年龄或没有升迁机会,工作激情衰退,“做一天和尚撞一天钟”。有的干部“精神早衰”,不愿到条件差、基层问题多的地方指导工作,特别是遇到一些力推工作,如资源下沉工作能拖则拖。

三是工作干劲上主要表现为:面对新区“一号工程”的战略定位,面对新区卫生计生事业发展新形势,有的党员干部缺乏忧患意识和自省意识,缺乏以新区一流的标准来衡量和推进工作。有的懒于学习、懈于钻研,对上级要求研究不深,理解不透彻,执行力不够,对群众的迫切需求体会不深,措施乏力。有的思维僵化、墨守成规,不能适应医学科技日新月异发展的需要,不善于用国内外大视野谋划新区卫生计生事业发展;有的只想当“评论员”,不当“运动员”,对医改工作吹毛求疵、评头论足,过分强调政策缺陷,推进重点改革任务进度缓慢。有的等、靠、要思想严重,认为卫生计生事业发展主要靠政府给政策、给项目、给资金,缺少主动参与、谋划、争取的意识。

四是宗旨观念上主要表现为:有的重个人得失,轻岗位奉献,只计较个人待遇,不关心集体荣誉。遇事推诿拖拉,出工不出力,缺乏团队协作精神,想自立山头。有的工作部署过程中对基层单位实际情况不明,缺乏有效沟通衔接,造成一些工作推进受阻、落实困难;下基层调研缺乏与群众面对面沟通交流,流于形式缺乏成效,只讲问题,不求对策,督多导少。有的服务态度冷漠,缺少人文关怀,部分医务人员自视清高,喜欢耍大牌;部分医务人员戒备心太强,怕担医疗风险,诊疗程序机械,检查治疗过度;部分基层医疗机构对稍微复杂一点的病人就一推了之,既造成了上级医院人满为患,又加重了群众的经济负担。

五是为政办事上主要表现为:有的热衷于做表面文章,摆花架子,假干、虚干、看着别人干,有“唱功”、没“做功”。有的难以给领导留下印象的事不做,形不成多大影响的事不做。有的工作缺少计划性,虎头蛇尾,不抓督查,推进不力,应付上级考核检查搞“临时抱佛脚”,缺乏动态管理和长效机制。有的办事服务窗口审批办事程序告知不清,单位内部科室之间相互推诿扯皮、推卸责任,让群众跑冤枉路;部分审批、执法过程中随意性较大,存在看人办事、看关系办事的现象,侵犯了群众的合法权益。

六是依规戒律上主要表现为:有的党员干部遵守政治纪律不严,纪律意识和规矩意识仍然淡薄。有的单位该请示的不请示,该报告的不报告,视规定为无物,热衷小圈子,深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不力,虽然不敢公开搞“四风”,但心存侥幸搞变通。个别单位党内政治生活不严,贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依规依法用权不严,看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。

以上讲的这几种症状,具有一定的典型性,必须引起我们高度重视。“不严不实”症结不解决,我们卫生计生事业面临的各类问题就无法化解,加快发展也就无从谈起。我们卫生计生系统各级党员干部一定要对照“三严三实”标准,认真查摆问题,强化整改举措,切实改出成效。

三、把握重点,抓住关键,切实增强卫生计生系统“三严三实”的思想自觉和行动自觉

我们卫生计生系统开展“三严三实”专题教育具体要做到“三个坚持”、搞好“四个关键动作”。“三个坚持”:

一是强化问题导向,坚持从严要求。每位党员干部必须真正把自己摆进去紧紧盯住“不严不实”问题和具体表现,弄清问题性质、找到症结所在,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,从具体事情抓起、改起,着力解决“不严不实”问题,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

二是率先示范带动,坚持以上率下。局党委带头开展“三严三实”专题教育,示范带动,紧密联系实际深学细照笃行。县处级以上领导干部既是重点又要率先带好头,党政主要负责同志更要起好示范榜样作用。“三严三实”专题教育要融入领导干部经常性学习教育,从现在开始,不分批次、不划阶段、不设环节,推进这项专题教育。

三是讲求教育实效,坚持统筹兼顾。要紧密联系卫生计生行业工作和领导干部个人实际,要在解决普遍存在的共性问题基础上,围绕工作作风、责任担当、务实创新、科学决策等方面,以及落实党风廉政建设主体责任等问题,摆在重要位置进行重点整改。要把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展各项工作结合起来,与完成本部门本单位重点工作任务结合起来,不断推进市委、市政府重点工作、卫生计生重大改革和民生事项的全面落实。

“四个关键动作”是:这次“三严三实”专题教育虽然不设环节不分阶段,但要有重点和关键动作。

一是专题党课。各级党组织主要负责同志带头讲“三严三实”专题党课是这次专题教育的重点环节。今天,我既是作“三严三实”专题教育动员部署,同时也是在讲一堂专题党课。通过专题党课和动员部署,使我们卫生计生系统党员干部充分认识到“三严三实”专题教育的重大意义、目标要求,从而更好地担负起“三严三实”专题教育任务。其它班子成员要围绕新区发展和“一号工程”建设,结合卫生计生各自工作实际,开展党课教育,发挥带学促学作用。

二是学习研讨。要把学习总书记系列重要讲话与学习研读《习近平谈治国理政》、《干在实处走在前列》、《之江新语》以及《习近平同志关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区有关情况与讲话摘编》这几本书紧密结合起来,温故知新、常学常新。充分运用局党委中心组理论学习,县处级干部轮流脱产学习、干部集中办班培训和各单位理论学习、个人自学、网络党校平台学习。5月底组织局和直属单位班子成员、领导干部到杭州乔司农场进行警示教育,并于适当时候组织到革命老区接受“知行合一”教育,组织专场“学习上柏住院部先进事迹报告会”。在集中学习的基础上,以“三严三实”为标尺,开展专题研讨。主要分严以修身、严以律己、严以用权为三个专题开展。原则上安排在5 月至 11 月,每两个月一个专题。

三是专题民主生活会。年底,局党委班子召开民主生活会和组织生活会,以践行“三严三实”为主题。要在认真开展专题学习、广泛征求意见建议、深刻自我剖析、深入谈心交心的基础上,按照“三严三实”要求,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评。

四是整改落实和立规执纪。“聚焦个人实际、直面问题整改”,既是“三严三实”专题教育的出发点也是落脚点。局党委和直属各单位党组织都要结合党的群众路线教育实践活动中列出的整改措施清单,逐条逐项进行再对照、再落实、再巩固。要坚持边学边查边改,做到个性问题立即改、共性问题专项改,列出问题清单、即知即改。要针对“不严不实”方面有关问题,强制度、立规矩,不断推动政治生态和作风建设常态化、长效化。

四、力求践行,注重实效,以“三严三实”加快新区卫生计生事业发展步伐

开展“三严三实”教育,要把解决问题贯穿全过程,把专题教育与日常工作有机结合,促进各项事业全面发展。当前,全市卫生计生事业发展正处于重要改革节点,我们很多改革都需要我们转变观念、调整利益、改变方式。

(一)把“三严三实”体现在服务“一号工程”建设上。围绕一号工程,卫生计生部门重点突出以下两项工作:一是启动海洋健康城市战略研究。这是一种宏观规划和健康策略选择。海洋健康城市是实践“健康舟山”战略的载体和目标,与建设群岛花园城市目标相呼应、相衔接;二是推进我市健康服务业发展。当前,随着人民生活水平的提高,健康产业已经成为我国产业发展的新趋势,产业发展前景广阔。健康产业具有就业吸纳能力强、群众需求量大、资源消耗水平低、环境污染少等特点,发展健康产业是加快转变经济发展方式的重要途径,也是舟山群岛新区重点需要发展的新型产业。目前我市健康服务产业政策引导和外推力度还不够强大,产业发展档次低、能力弱,还不能满足人民群众日益增长的多样化医疗服务需求。因此亟需落实新区区域卫生规划,建立完善产业政策,鼓励扶持国内外知名的健康服务业品牌入驻新区。从而,发挥健康服务业有效拉动内需增长、促进民生改善与保障、吸纳就业、促进产业结构调整的作用,为“一号工程”建设服务。

(二)把“三严三实”体现在加快民生项目建设上。今年要重点完成市中心血站和急救指挥中心业务用房项目的主体结构,开工建设市精神病医院迁建项目。同时,全面实施省市对口支援项目,细化支援政策,定期评估项目绩效,确保对口支援工作取得实效,不断提高医疗服务能力和水平。加快实施国家科技惠民计划项目,全面建成区域远程医疗协作服务平台,依托平台开设远程医疗联合门诊,开展远程会诊、远程医学影像诊断等服务。深化医用耗材集中招标采购工作,强化医疗服务行为监管,加强医药费用控制。

(三)把“三严三实”体现在深化医改重点工作任务上。深化公立医院综合改革重点要推进公立医院法人治理结构改革,要完善舟山医院内部管理体制,推进医疗资源下沉,落实分级诊疗制度,出台医师多点执业政策;基层医疗卫生机构改革重点要推进基层医疗卫生机构绩效工资改革,推进全科医生签约服务,推进基层卫生人才培养项目。落实好基层药物配备使用新政策,充分满足基层群众用药需求。

(四)把“三严三实”体现在扶持民营医疗机构发展上。近年来,我市推动社会资本办医取得初步成效,上海瑞金医院舟山分院、通策医疗等一些社会资本办医项目已在舟山落地。我们要进一步落实社会资本办医扶持政策,确保全市民营医疗机构床位占总床位数比例达到20%以上。积极推动美国华盛顿大学医学院、正泰集团、台湾光晟健康集团等一批社会资本办医项目在谈项目落地,探索部分公立医院与社会资本合作办医,开展混合所有、公办民营、民办公助等多种形式的社会办医改革。

(五)把“三严三实”体现在完善计划生育政策上。深入开展适度宽松生育政策研究,积极推动舟山率先实施“普二”生育政策,重点落实市委、市政府已经出台的《关于调整完善生育政策的实施意见》,修订“一票否决”办法,落实计划生育党政领导约谈制度。保持性别比治理高压态势,确保出生人口性别比控制在省定考核目标范围。

(六)把“三严三实”体现在加强疾控监督能力建设上。加大重大、新发和输入性传染病防控力度,强化联防联控机制,当年报告总发病率控制在全省平均水平以下。继续完善食品安全企业标准备案服务,扶持以水产制品为龙头的海洋食品产业发展,受理备案件数达到200件以上。争取建成省内首个以“海产品卫生安全检测”为区域特色的实验室。扎实推进爱国卫生工作,迎接国家卫生城市首轮复审。

(七)把“三严三实”体现在从严治党和改进作风上。要把“三严三实”要求贯彻到卫生计生系统党建工作各个方面,进一步夯实党的执政基础,努力创新品牌深化服务型党组织建设,深化党建示范点建设,不断完善党风廉政建设主体责任,着力加强对“一岗双责”履行情况的考核和责任追究,制定落实直属单位党政“一把手”廉政教育管理办法,完善“三重一大”集体议事制度,完善个人重大事项报告制度,推进权力运行监控机制建设,切实把“三严三实”要求贯彻到营造良好从政环境之中。

五、加强领导,明确责任,确保卫生计生系统“三严三实”专项教育落到实处。

一要抓好关键。中央这次提出专题党课、专项学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作,这四个关键动作要抓好。各直属单位党组织主要领导要亲自讲党课,要带头讲学习体会。专题民主生活会和组织生活会放到年底举行,每名县处级以上党员领导干部都要深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评。要坚持边学边查边改,列出问题清单,一项一项整改, 进行专项整治。

二要示范带动。各直属单位领导干部要立足本职岗位开展专题教育,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。坚持高标准、严要求,带头学习提高,带头查摆解决“不严不实”问题,以坚定的信念、决心、行动作出示范。具体要做到六个关键词:一要思想引领;二要以德为先;三要敢于担当;四要依法办事;五要遵规守纪;六要守住底线。

三要讲求实效。开展“三严三实”专题教育,“实”是核心之义,做不到“实”,就背离了专题教育本身。要坚决防止形式主义,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。要坚持两手抓、两促进,紧密结合实际工作,把专题教育与落实“四个全面”战略布局、加快新区卫生计生事业发展结合起来,与改善民生、让群众有更多获得感结合起来,真正把党员干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好各项工作的强大动力,确保专题教育取得实效。

同志们,深入开展“三严三实”专项教育是全党政治生活中的一件大事,也是当前我市卫生计生系统首要的政治任务。我相信,在市委的正确领导下,通过“三严三实”教育洗礼,我们这支队伍必将更加成熟,更有战斗力,能为进一步推动新区卫生计生事业发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!


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